全面抓實流域“兩違”整治、村鎮“兩污”整治、面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域執法監管、全民保護洱海“七大行動”，以壯士斷腕的勇氣和魄力推動各項工作落實。要加快推進截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態建設、水資源統籌利用、產業結構調整、流域監管保障“六大工程”。切實增強開啟“搶救模式”保護洱海的責任感和緊迫感，以更高的工作目標、更強的責任擔當和更實的工作作風，迅速強力推進開啟洱海保護治理搶救模式“七大行動”，堅決打贏洱海保護治理攻堅戰。

 

    七大行動

 

    流域“兩違”整治行動：要劃定洱海流域水生態保護區核心區，全面開展違章建筑及餐飲客棧違規經營整治行動，實現洱海周邊農村建房規范有序、餐飲客棧等服務業得到有效管控。

 

    將洱海海西、海北（上關鎮境內）1966米界樁外延100米、洱海東北片區環海路（海東鎮、挖色鎮、雙廊鎮境內）臨湖一側和道路外側路肩外延30米、洱海主要入湖河道兩側各30米，劃定為洱海流域水生態保護區核心區。在“核心區”內，禁止新建除環保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構筑物，實行只拆不建，禁止拆舊建新，對確屬住房困難的農戶和危房改造戶，統一集中到城鎮、中心集鎮或村莊規劃范圍內妥善解決。全面暫停洱海流域農村建房審批，對農村建房實行“鄉鎮初審、市級復核、鄉鎮審批”，嚴控環洱海農村建房增量、體量和風貌，并嚴格用途管制。以鄉鎮為單位對所有停建的在建戶進行逐戶復核，2017年2月28日前完成復核審查，4月30日前完成整改，整改不到位的一律不得復工。對現有餐飲客棧等服務業進行拉網式排查，在“核心區”內實行“總量控制、只減不增、科學布點、計劃搬遷”。對違規經營、違章建筑和違法排污行為實行“零容忍”。未取得排污許可證、營業執照及國土規劃手續不完善的客棧餐飲經營戶，一律關停，限期整改；對污水直排洱海及入湖河道的，一經發現，永久關閉。

 

    村鎮“兩污”整治行動：要整治村鎮污水。全面排查已建污水處理設施和污水收集管網，對排查發現的問題要及時整改，確保原有環保設施正常運行并發揮效益。要整治村鎮垃圾。鞏固提升洱海流域“戶清掃、組保潔、村收集、鄉鎮清運、縣市處理”的城鄉一體化垃圾收集處理工作機制，深入開展流域“三清潔”環境衛生整治活動，完善長效機制，確保流域內的垃圾得到全面收集處理。

 

    面源污染減量行動：要劃定禁種禁養區，將城市建成區和洱海周邊500米、流域主要入湖河道周邊200米的范圍劃定為規?；笄萁B區。“禁養區”內對手續齊全的養殖場，確保在2018年前完成搬遷，對手續不齊全的一律取締；其他區域為限養區，限養區實行總量控制，只減不增，推行適度規?；叙B殖，按規定配套污染收集處理設施，發現違法排污的，一律關停。發展高效生態農業。加大農業產業結構調整力度，積極發展綠色生態、觀光休閑農業，把洱海流域建成高效生態農業示范區、農業面源污染防治示范區。加快實施農業面源污染綜合治理試點示范項目。

 

    節水治水生態修復行動：嚴格水資源管理，推進節水灌溉工作，開展無序取水整治，增加清水入湖補給量，推進河道生態治理、湖濱濕地恢復、面山綠化等生態系統建設，增強水源涵養保持能力，促進流域生態環境得到根本改善。實施環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設項目。對洱海1966米界樁以內未清退的2900畝農田、130院房屋、42院客棧、20畝魚塘進行清退，實施湖濱帶生態修復及濕地建設，優化湖濱帶生態系統結構，完善和提升湖濱帶生態功能。根據洱海保護實際，科學論證，實施封湖禁漁，確定封湖時限，制定年度捕撈計劃，科學捕撈，讓湖泊休養生息。提升流域水源涵養功能。鞏固非煤礦山專項整治成果，對洱海流域挖砂采石礦山一律關停，以鳳儀、海東、挖色、雙廊等為重點，全力推進退耕還林、陡坡地生態治理、水土流失防治及面山生態修復治理。

 

    截污治污工程提速行動：按照“目標倒逼、工期倒排、掛圖作戰”的工作要求，通過細化工作任務，強化施工管理，全力加快實施《洱海保護治理與流域生態建設“十三五”規劃》項目，加快流域截污治污工程，爭取提前實現截污治污全覆蓋。加快入湖河道綜合治理工程。實施洱海主要入湖河道綜合治理工程，對洱海34條主要入湖河道實施河道截污、水土流失、農田面源污染、河道生態恢復等生態治理，改善河道生態環境。加快流域生態建設工程。“北三江”濕地恢復建設工程，提前半年至2017年1月31日前完成建設；羅時江入湖河口環保疏浚工程，力爭提前1年完成，項目試驗示范成功后將進一步推廣實施，努力探索湖泊內源污染減量化措施。

 

    流域執法監管行動：突出各級黨委、政府在洱海保護治理中的主體作用，嚴格落實洱海保護治理“黨政同責、一崗雙責”，形成齊抓共管合力。嚴格執法監管，整合執法力量，對違章建筑、環保違法行為“零容忍”，鐵腕執法，確保洱海流域各類違法違規行為及時發現、有效處置。要強化市級領導巡查、強化網格化管理、嚴格執法監管。

 

    全民保護洱海行動：要突出各級黨組織、各級政府、村民自治組織基層主體作用、創新全民保護機制、實施宣傳教育工程，充分依靠基層組織和廣大人民群眾，建立全民參與洱海保護治理機制，深入實施洱海流域保護治理宣傳教育工程，動員全社會力量參與洱海保護治理，將“洱海清、大理興”的理念變為自覺行動，提高全民生態環境保護意識，變“要我保護為我要保護”，努力營造“保護洱海，共建生態文明”的良好社會氛圍。

 

    洱海是大理的“母親湖”，是云南靚麗的“名片”，是全國人民的洱海，也是世界的洱海，保護好洱海是我們必須肩負的歷史責任。大理州始終把洱海保護治理作為全州經濟社會發展的頭等大事，特別是省委、省政府提出開啟洱海保護治理搶救模式部署以來，制定實施“七大行動”，全面加強洱海保護治理。目前，洱海正處于富營養化初期和保護治理的“拐點”，洱海水環境承載壓力持續加大，洱海保護治理已經到了必須開啟搶救模式的時刻。全州上下要時刻牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷切囑托，堅持生態優先、保護優先、綠色發展，牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發”的理念，進一步深化危機意識，強化責任意識和擔當意識，采取斷然措施和超常規手段，實行最嚴格的保護制度，加快實施“七大行動”，加快建設“六大工程”，確保“十三五”期間洱海全湖水質穩定保持在Ⅲ類，湖心斷面水質穩定達到Ⅱ類的目標，流域生態環境明顯提升，洱海水質得到根本改善。